Хто з закарпатських нардепів був найактивнішим за два роки роботи у Верховній Раді
Протягом своєї роботи закарпатські мажоритарники ініціювали 195 проєктів Законів та 29 проєктів Постанов, взяли участь в 65% голосувань та у 31% випадків голосували проти лінії фракції до якої входять. Автором найбільшої кількості поданих та прийнятих законопроєктів є Роберт Горват, а найбільш дисципліновано брав участь у засіданнях Верховної Ради України Михайло Лаба. Такими є результати аналізу Громадянської мережі ОПОРА роботи депутатів-мажоритарників Закарпаття протягом двох років.
![](https://zakarpatpost.net//zakfiles/uploaded/2021/01/робота-гроші-1024x1024.jpg)
Верховна Рада України IX скликання пропрацювала 2 роки. Новообраний парламент в 2019 році починав з безпрецедентних умов наявності більшості голосів у однієї політичної сили. Також особливістю чинного парламенту є обрання депутатів за змішаною системою (половина – за списками партій, половина – в мажоритарних округах), яка вже не діятиме під час наступних виборів.
В 2019 році попри перемогу в багатомандатному виборчому окрузі в Закарпатській області політичної партії «Слуга Народу», лише один висуванець цієї партії, Михайло Лаба, переміг в окрузі №70, м. Свалява. В чотирьох з шести одномандатних виборчих округах перемогу здобули самовисуванці, Роберт Горват (№68, м. Ужгород), Валерій Лунченко (№71, м. Хуст), Василь Петьовка (№72, м. Тячів) та Владіслав Поляк (№73, м. Виноградів), які пізніше увійшли в депутатську групу «Довіра». В окрузі №69 з центром і місті Мукачево перемогу здобув висуванець політичної партії «Єдиний Центр», Віктор Балога.
Згідно з дослідженням ОПОРИ за два роки роботи Верховної Ради України IX скликання відбулося 9 582 голосування. За цей період зареєстровано 3 868 законопроєктів, з яких ухвалено 480. Найбільше парламентарі підтримують законопроєкти президента (62%), на другому місці – законодавчі ініціативи Уряду (18%), на третьому – депутатів (9%). Крім цього, законопроєкти, які ініціював президент, найшвидше розглядаються у Раді.
Голосування
Закарпатські парламентарі протягом перших двох років своєї роботи, в середньому, брали участь в 65% голосувань у сесійній залі. Найчастіше голосував Михайло Лаба, який протягом 2 років натискав на кнопку в 94,8% випадків. Він також має низькі показники відсутності (3,8%) та неголосування (1,4%). Натомість, інші закарпатські мажоритарники досить часто не голосували, будучи зареєстрованими у сесійній залі. Показник неголосування коливається від 22,1%у Владіслава Поляка і 24,7% у Роберта Горвата до 31,9% у Василя Петьовки. Найчастіше був відсутній на засіданнях Віктор Балога, який пропустив 43,3% голосувань
Найактивніше підтримував розглядувані питання Владіслав Поляк, який голосував «За» у 58,5% випадків. Найчастіше голосував «Проти» Михайло Лаба, 11,7% голосувань. Варто зауважити, що інші його закарпатські колеги майже не використовували таку опцію. Натомість, всі представники області досить активно тиснули кнопку «Утримався». Від 3923 голосувань (40,9%) у Михайла Лаби до 1018 голосувань (10,6%) у Віктора Балоги.
![](https://www.oporaua.org/uploads/images_2021/30_07_2021_OPORA_dystscyplina_po_oblastiam_Zakarpatska.png)
![](https://www.oporaua.org/uploads/images_2021/30_07_2021_OPORA_Statystyka_golosuvan_Gorvat.png)
![](https://www.oporaua.org/uploads/images_2021/30_07_2021_OPORA_dystscyplina_po_oblastiam_Zakarpatska.png)
![](https://www.oporaua.org/uploads/images_2021/30_07_2021_OPORA_Statystyka_golosuvan_Gorvat.png)
![](https://www.oporaua.org/uploads/images_2021/30_07_2021_OPORA_Statystyka_golosuvan_Baloga.png)
![](https://www.oporaua.org/uploads/images_2021/30_07_2021_OPORA_Statystyka_golosuvan_Laba.png)
![](https://www.oporaua.org/uploads/images_2021/30_07_2021_OPORA_Statystyka_golosuvan_Lunchenko.png)
![](https://www.oporaua.org/uploads/images_2021/30_07_2021_OPORA_Statystyka_golosuvan_Petiovka.png)
Проти лінії фракції
Протягом перших двох років каденції народні обранці, які представляють округи Закарпаття, демонструють не найвищий рівень фракційної дисципліни. Нагадаємо, що Віктор Балога (№69, Мукачево) входить до депутатської групи «За майбутнє», а Михайло Лаба (№70, Свалява) – до фракції «Слуга Народу» з початку роботи чинного скликання Верховної Ради. Роберт Горват (№68, Ужгород), Валерій Лунченко (№71, Хуст) та Василь Петьовка (№72, Тячів) увійшли до новоствореної депутатської групи «Довіра» в грудні 2019 року, а в червні 2020 року до цієї групи приєднався і Владіслав Поляк (№73, Виноградів).
Відповідно до даних порталу rada4you.org середній показник голосування проти ліній фракції (голосування, коли депутат будучи зареєстрованим в сесійній залі голосує відмінно від більшості своєї фракції) становить близько 31%. Із загальної тенденції дещо випадає Михайло Лаба, в якого цей показник найнижчий і становить 15%. Найчастіше голосував відмінно від своєї фракції Віктор Балога – 45,5% голосувань. У Роберта Горвата показник 36,9%, трохи нижчий у Василя Петьовки, 34,6%. Валерій Лунченко опонував фракції у 28,9% голосувань, а Владіслав Поляк – у 27,2%.
Голосування проти лінії фракції депутатів Верховної Ради України ІХ скликання, обраних в одномандатних виборчих округах Закарпатської області
Депутат | % проти лінії фракції |
Роберт Горват | 36,9 |
Віктор Балога | 45,5 |
Михайло Лаба | 15 |
Валерій Лунченко | 28,9 |
Василь Петьовка | 34,6 |
Владіслав Поляк | 27,2 |
Законопроєкти
За 2 роки каденції чинної Верховної Ради закарпатські депутати зареєстрували 224 проєкти, з яких 195 проєктів Законів та 29 проєктів Постанов.
Найбільше законопроєктів зареєстрував Роберт Горват – 80. Трохи менше, 77 законопроєктів, ініціював Михайло Лаба. Натомість, інші представники одномандатних округів Закарпаття були менш продуктивними в законотворчості. Так, Владіслав Поляк став ініціатором 37 законодавчих ініціатив, Василь Петьовка – 31, Валерій Лунченко – 26. Найменш активним законотворцем став Віктор Балога, який зареєстрував 21 проєкт Закону.
Закарпатські депутати також активно кооперувалися при поданні законодавчих документів. Так, 50 законодавчих актів ініційовано за участі щонайменше 2 представників області. Серед ініціаторів 6 проєктів Законів є одразу по 5 закарпатських парламентарів –Роберт Горват, Михайло Лаба, Валерій Лунченко, Василь Петьовкаа та Владіслав Поляк:
- №3476 про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо стимулювання розвитку галузі електричного транспорту в Україні;
- №3477 про внесення змін до Митного кодексу України щодо стимулювання розвитку галузі електричного транспорту в Україні;
- №3704 про внесення змін до Податкового кодексу України щодо упорядкування структури акцизного податку;
- №3705 про внесення змін до Бюджетного кодексу України у зв’язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо упорядкування структури акцизного податку»;
- №3706 про внесення змін до розділу XXІ «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України;
- №4672 про внесення змін до додатка № 3 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» щодо компенсації у зв’язку з підвищенням тарифів на електричну енергію.
Зокрема, законопроєктами №3476 та №3477 передбачається створення сприятливих умов для залучення інвестицій у виробництво електромобілів, зарядних пристроїв, комплектуючих виробів до них, а також стимулюванні попиту на автобуси, легкові та вантажні автомобілі, оснащені виключно електричними двигунами. Законопроєкти прийняті та очікують підпису Президента.
Законопроєктами №3705, №3706, №3707 пропонується виключення з Податкового кодексу України норм щодо віднесення автомобілів легкових, кузовів до них, причепів та напівпричепів, мотоциклів, транспортних засобів, призначених для перевезення 10 осіб i більше, до переліку підакцизних товарів та справляння з їх реалізації акцизного податку, а також введення періодичного обов’язкового технічного контролю транспортних засобів. Ці проєкти, наразі, знаходяться на розгляді в Комітеті.
Законопроєкт №4672 пропонує передбачити нову бюджетну програму для надання компенсації у зв’язку з підвищенням тарифів на електричну енергію на оплату електричної енергії населенням, яке проживає в житлових будинках (у тому числі в житлових будинках готельного типу, квартирах та гуртожитках), обладнаних в установленому порядку електроопалювальними установками (у тому числі в сільській місцевості), населенням, яке проживає в багатоквартирних будинках, не газифікованих природним газом і в яких відсутні або не функціонують системи централізованого теплопостачання (у тому числі у сільській місцевості), а також багатодітними, прийомними сім’ями та дитячими будинками сімейного типу. Законопроєкт прийнято та підписано Президентом
![](https://www.oporaua.org/uploads/images_2021/30_07_2021_OPORA_Kilkist_zarejestrovanykh_zaronoprojectiv_Zakarpatska.png)
Результати розгляду законопроєктів
Поряд із різною законодавчою активністю закарпатські парламентарі демонструють різну законодавчу ефективність. Так, найбільше прийнятих та підписаних законопроєктів має Роберт Горват, 12 документів (15% від поданих). Трохи менше у Михайла Лаби – 10 (13% від поданих). Василь Петьовка ініціював 7 прийнятих законів, (22,6% від поданих), З-поміж поданих Валерієм Лунченком прийнято 3 проєкти (11,5% від поданих). Найнижча законотворча ефективність у Віктора Балоги – 2 Закони (8% від поданих) та Владіслава Поляка – 1 прийнятий закон (2,7% від поданих).
Варто зазначити, що значна частина поданих депутатами законопроєктів знаходяться на опрацюванні в Комітетах. Цей показник у середньому становить 38% і коливається від 30% у Роберта Горвата до 46,7% у Михайла Лаби.
Кількість прийнятих законопроектів, поданих депутатами Верховної Ради України ІХ скликання, обраними в одномандатних виборчих округах Закарпатської області
Кількість поданих | Кількість прийнятих | % | |
Роберт Горват | 80 | 12 | 15 |
Віктор Балога | 25 | 2 | 8 |
Михайло Лаба | 77 | 10 | 13 |
Валерій Лунченко | 26 | 3 | 11,5 |
Василь Петьовка | 31 | 7 | 22,6 |
Владіслав Поляк | 37 | 1 | 2,7 |
Тематики законопроєктів
Представники Закарпатської області у Верховній Раді України протягом перших двох років роботи в законотворчості переймалися такими сферами як економічна політика, галузевий розвиток, соціальна політика, правова політика, гуманітарна політика, державне будівництво та безпека і оборона. При чому, перші три теми цікавили всіх шістьох депутатів.
Згалом у парламенті найпопулярнішою тематикою законодавчої ініціативи закарпатських мажоритарників була економічна політика, увагу якій приділили всі 6 народних обранців. В середньому 45% ініційованих ними проєктів присвячені цьому напрямку. Так, Роберт Горват 54 рази подавав проєкти законів у галузі економічної політики, Михайло Лаба – 34, Владіслав Поляк – 18, Валерій Лунченко та Василь Петьовка – по 14 разів відповідно. Найменше документів економічній політиці присвятив Віктор Балога – 3 проєкти.
Наступною за увагою депутатів тематикою став галузевий розвиток, якому в середньому присвячено 22,5% ініціатив. У цій сфері найпродуктивнішим законотворцем став Михайло Лаба, який спрямував до Верховної Ради України 17 тематичних проєктів законів, Роберт Горват таких ініціатив має 13. Віктор Балога, Валерій Лунченко, Василь Петьовка – по 8, Владіслав Поляк – 3.
Найменше законопроєктів закарпатські парламентарі реєстрували в сфері державної безпеки і оборони. Два документи подав Михайло Лаба, по одному – Василь Петьовка та Владіслав Горват.
Тематика законопроєктів, поданих депутатами Верховної Ради України ІХ скликання, обраними в одномандатних виборчих округах Закарпатської області
Роберт Горват | Віктор Балога | Михайло Лаба | Валерій Лунченко | Василь Петьовка | Владіслав Поляк | |
Економічна політика | 54 | 3 | 31 | 14 | 14 | 18 |
Галузевий розвиток | 13 | 8 | 17 | 8 | 8 | 3 |
Правова політика | 6 | 5 | 12 | 0 | 3 | 3 |
Гуманітарна політика | 3 | 4 | 0 | 0 | 3 | 5 |
Соціальна політика | 3 | 5 | 5 | 3 | 2 | 4 |
Державне будівництво | 1 | 0 | 10 | 1 | 0 | 3 |
Безпека і оборона | 0 | 0 | 2 | 0 | 1 | 1 |
Виступи
Загалом закарпатські мажоритарники не часто використовують можливість виступити з трибуни Верховної Ради України під час пленарних засідань. Протягом звітного періоду найчастіше виступав Михайло Лаба, який брав слово 32 рази, з яких 3 рази виступав з трибуни. Загальна тривалість його виступів склала 22 хвилини 21 секунду. Також, відносно активним був Роберт Горват, який виступав 10 разів, з яких 5 разів з трибуни. Його загальна тривалість виступів – 11 хвилин 43 секунди. Валерій Лунченко брав слово 9 разів, в тому числі 2 виступи з трибуни. Виступи тривали 5 хвилин 40 секунд. Владіслав Поляк виступав 4 рази загальною тривалістю 22 секунди, Василь Петьовка мав 1 виступ з місця на 12 секунд. Віктор Балога протягом двох років роботи в Верховній Раді не виступав жодного разу.
![](https://www.oporaua.org/uploads/images_2021/30_07_2021_OPORA_Kilkist_vystupiv_Zakarpatska.png)